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    “一行兩會”劃定明年工作重點 涉及金融開放、金融監管等

    2020-12-28

    2020年中央經濟工作會議閉幕后,“一行兩會”分別召開會議,傳達學習中央經濟工作會議精神。

    央行:引導金融機構加大對制造業等領域信貸投放

    12月18日,人民銀行黨委召開擴大會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究部署貫徹落實工作。人民銀行黨委書記郭樹清主持會議,黨委副書記、行長易綱及黨委其他成員出席會議。

    會議強調,明年要著重抓好以下工作任務:

    一是穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度。要完善貨幣供應調控機制,保持宏觀杠桿率基本穩定,處理好恢復經濟和防范風險的關系。持續深化利率和匯率市場化改革,引導市場利率圍繞央行政策利率中樞運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

    二是進一步加大對重點領域和薄弱環節的金融支持。做好穩企業保就業紓困政策的適當接續,繼續支持民營小微企業發展。用好再貸款再貼現政策,引導金融機構加大對科技創新、綠色發展、制造業等領域的信貸投放。做好脫貧攻堅與鄉村振興金融服務有效銜接。

    三是持續防范化解金融風險。鞏固拓展防范化解重大金融風險攻堅戰成果,健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,壓實中小銀行風險處置責任。加快完善宏觀審慎政策框架。支持金融科技依法規范發展,堅決反對壟斷和不正當競爭行為,防止資本無序擴張。

    四是深化金融供給側結構性改革。做好“十四五”金融業改革發展規劃編制工作。支持中小銀行多渠道補充資本金,穩步推進農信社改革。深化債券市場改革,完善債券市場法制,夯實信用基礎,嚴肅市場紀律,打擊各種逃廢債行為。持續加強金融消費權益保護,增強人民群眾獲得感、幸福感。穩步擴大金融雙向開放,推動已宣布金融開放措施切實落地,穩慎推進人民幣國際化。提升開放條件下金融監管能力。

    銀保監會:堅決打擊各種逃廢債行為

    12月22日,銀保監會黨委書記、主席郭樹清主持召開黨委擴大會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究部署貫徹落實工作。

    會議要求,要認真領悟在嚴峻挑戰下做好經濟工作的“五個根本”規律性認識,準確把握明年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務,結合銀行業保險業實際抓好細化落實。

    一是全力支持構建新發展格局。加快構建金融有效服務實體經濟的體制機制,助推經濟轉型和結構調整,增強產業鏈供應鏈自主可控能力,暢通國內大循環。推進更高水平金融開放,促進國內國際“雙循環”。

    二是助力提升國民經濟整體效能。持續優化金融資源配置,加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持,強化普惠金融服務。支持擴大國內需求,激發消費潛在活力,增強投資增長后勁。大力發展農業保險,加大金融扶貧力度。

    三是抓好各種存量風險化解和增量風險防范。保持宏觀杠桿率基本穩定,前瞻應對不良資產反彈,精準防控重點領域金融風險。多渠道補充銀行資本金。壓實各方責任,推動中小銀行深化改革、化解風險。堅決打擊各種逃廢債行為。

    四是深化金融供給側結構性改革。完善多層次、廣覆蓋、差異化金融機構體系。健全金融機構治理,嚴格規范股東股權管理。加快推動理財、信托轉型發展,培育壯大機構投資者。完善債券市場法制,促進多層次資本市場發展,提高直接融資比重。規范發展第三支柱養老保險。

    五是完善現代金融監管體系。強化反壟斷和防止資本無序擴張,堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行。提高金融法治化水平,對各類金融活動和行為依法實施全面監管。深化“放管服”改革,發展監管科技,大力提升監管效能。

    證監會:促進居民儲蓄向投資轉化

    12月22日,證監會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委會和黨委(擴大)會,傳達學習中央經濟工作會議精神。會議強調,著力加強資本市場投資端建設,增強財富管理功能,促進居民儲蓄向投資轉化,助力擴大內需。

    會議強調,明年是“十四五”開局之年,做好明年資本市場工作十分重要。證監會系統要重點要抓好以下工作:

    一是著力完善資本市場支持科技創新的體制機制。積極發揮科創板、創業板、新三板支持創新的功能作用,更好促進科技、資本和產業高水平循環。優化再融資、并購重組等政策,完善股權激勵和員工持股等制度,支持優質領軍上市公司更好發揮引領作用,帶動中小企業創新活動。完善私募股權基金“募投管退”機制,鼓勵投早、投小、投科技。

    二是積極發揮資本市場樞紐功能,促進暢通貨幣政策、資本市場和實體經濟的傳導機制。完善多層次資本市場體系,加強各層次股權市場之間的有機聯系,促進改善融資結構??茖W合理保持IPO、再融資常態化。穩定交易所債券市場,夯實信用基礎。

    三是著力加強資本市場投資端建設,增強財富管理功能,促進居民儲蓄向投資轉化,助力擴大內需。推動加強多層次、多支柱養老保險體系與資本市場的銜接,繼續大力發展權益類公募基金,推動健全各類專業機構投資者長周期考核機制。進一步加強投資者保護,增強投資者信心。

    四是深化資本市場改革開放,持續加強基礎制度建設。在注冊制改革、健全退市機制、提高上市公司質量、完善證券執法體制機制等方面,持續抓好重點改革措施和關鍵制度的落地實施。穩妥推進市場、行業和產品高水平雙向開放。

    五是堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行,防止資本無序擴張。嚴把IPO入口關,完善股東信息披露監管。加強監管協同和信息共享,避免監管真空。

    六是統籌發展與安全,堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰、持久戰。進一步完善風險監測、預判和應對處置機制,切實維護股票市場、期貨市場平穩運行。持續推動債券違約、私募基金等重點領域風險有序緩釋,守牢不發生系統性金融風險的底線。

    會議要求,要大力推動黨建與業務的深度融合,把“兩個維護”轉化為干事創業的思想自覺和行動自覺。持續推進全面從嚴治黨,強化對監管工作全流程全鏈條的監督,嚴格紀律約束。適應注冊制改革新變化,進一步完善對發行審核注冊等公權力的監督制約機制。努力打造“忠專實”的干部隊伍,著力錘煉“七種能力”,增強擔當意識,提高擔當本領。

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